算法之上更需制度托底
——织密新就业形态劳动者权益“保障网”
一、热点精读
材料一｜新就业形态劳动者权益保障加快破题
📰 9月17日 · 人民网
新就业群体是经济社会发展不可或缺的重要力量。今年4月，我国首个专门聚焦新就业群体服务管理的中央文件公开发布，围绕依法维护合法权益、加大关爱力度等提出明确要求。近年来，有关部门加快探索，印发新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示等系列指引指南。为给予新就业群体更多兜底保障，我国结合新就业形态特点，推出“按日参保，按单计费，月度缴费，总参总保”的职业伤害保障模式。今年7月1日起，职业伤害保障试点已向全国推开，试点平台企业增至25家。截至7月底，试点累计参保人数达到3458.8万人，正进一步完善新就业形态劳动者权益保障制度。
材料二｜平台企业优化算法落实社保责任
📰 9月17日 · 人民网
优化调整算法规则，是加强新就业群体权益保障的题中应有之义。平台企业正加快探索，用技术手段给外卖骑手“让时间”。例如，在系统中设置红灯等待时间不计入配送时效，缓解骑手时间焦虑；异常天气、异常路况下超时免罚。在社保缴纳方面，多家平台探索为骑手上社保。京东与全职骑手直接签订劳动合同，全额缴纳五险一金；美团面向所有骑手“先缴后补”提供养老保险补贴，只要骑手以灵活就业身份缴纳了城镇职工养老保险且收入达标，平台即发放补贴，目前已实现全国覆盖。这些举措合理界定了企业劳动保护责任，让骑手留得住、跑得安心。
材料三｜地方多措并举升级灵活就业社保服务
📰 9月18日 · 东北新闻网
各地聚焦灵活就业人员急难愁盼，持续升级社保补贴与经办服务。沈阳市对就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策进行“升级”，将享受范围扩大到登记失业人员中距法定退休年龄3年以内的人员等9类群体。符合条件并缴纳社保的人员，每人每月给予200元定额补贴，采取“先缴后补”方式发放。淮南市凤台县则针对灵活就业等特殊人群，创新推出“灵活就业医保一件事”集成服务，将参保登记、缴费申报、待遇享受等事项整合，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”。同时推行延时、上门等“四延服务”，打通医保服务“最后一公里”。
材料四｜基层加快建设新就业群体友好场景
📰 9月17日 · 人民网
为新就业群体营造和谐友好的从业环境，各地基层加快建设关爱服务“暖心港”。北京市西城区大栅栏街道建成新就业群体友好街区，设立2处24小时城市驿站、16处友好驿站及44个服务点位，让外卖骑手、快递员等群体歇脚有去处。通过增设平价智能充电设施、优化非机动车停车位，助力解决充电和停车难题；引导老字号商户推出就餐优惠，保障一日三餐。此外，全国多地“司机之家”覆盖面不断扩大，关爱快递员“暖蜂行动”深入推进，破解进门、派件等实际问题，让新就业群体切实感受到城市的温度与包容。
材料五｜社会保障体系持续完善织密兜底网
📰 9月17日 · 大皖新闻
社会保障体系持续完善，为民生兜底筑牢根基。安徽省印发建立长期护理保险制度实施方案，计划用3年左右时间基本建立适应省情的长护险制度，2028年实现制度全覆盖。该制度打破城乡、身份壁垒，实行单位、个人、政府、社会多元筹资，对重度失能人员基本生活照料和医疗护理费用予以报销，切实减轻家庭照护负担。同时，我国医疗保障法治化进程加快，《中华人民共和国医疗保障法》出台，推动未来5年医疗服务从“有”向“优”转变。从长护险扩面到医保法治化，一张覆盖全民、城乡统筹的社会保障网正越织越密。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 算法困局：部分平台算法唯效率论，导致劳动者休息权受损、时间焦虑，甚至引发交通安全隐患。
- 保障缺失：劳动关系认定难，传统社保体系难以适配灵活就业形态，工伤、养老等保障存在盲区。
- 服务断层：新就业群体在城市缺乏归属感，停车难、充电难、就餐难等“微痛点”亟待解决。
分析原因
- 制度滞后：现有劳动法律法规对新就业形态的适应性不足，配套政策与监管机制“姗姗来迟”。
- 资本逐利：部分平台企业过度追求商业利益与流量变现，规避用工成本，忽视劳动者权益保护。
- 协同不足：跨部门监管机制不健全，政府、平台、社会在权益保障上尚未形成有效合力。
提出对策
- 完善制度供给：加快制定新就业形态劳动者权益保障办法，明确平台劳动保护责任，全面推行职业伤害保障试点。
- 优化算法治理：督促平台企业优化算法规则，建立劳动规则公示制度，严禁“最严算法”，保障合理休息权。
- 提升服务温度：推进友好场景建设，打造暖“新”驿站；优化灵活就业社保参保与经办服务，实现“一网通办”。
揭示意义
- 保障基本权益：切实维护新就业群体休息、报酬、安全等核心权益，兜牢民生底线。
- 促进规范发展：引导平台经济健康可持续发展，实现效率与公平的良性互动。
- 提升治理效能：彰显城市温度与包容性，增强劳动者获得感、幸福感、安全感，助力社会和谐稳定。
三、规范词积累
四、每日一练
点击查看参考答案（采分点）
本题为归纳概括题，属于概括做法/举措子类。作答范围为给定资料1-3。分值20分，字数300字以内。核心任务是梳理各地在保障新就业群体和灵活就业人员权益方面的具体做法。审题时需注意“新就业形态”与“灵活就业人员”两个主体，兼顾宏观制度、平台企业、地方政府三个层面的举措，分条列点作答。
- 完善制度保障：出台权益保障办法及指引，明确平台劳动保护责任；推行职业伤害保障试点，实行按日参保、按单计费。
- 优化算法与落实社保：督促平台优化算法规则，异常天气超时免罚；探索全职骑手缴纳五险一金，众包骑手养老保险“先缴后补”。
- 升级社保补贴：扩大灵活就业社保补贴范围，延长补贴期限，给予定额补贴，采取“先缴后补”发放至个人。
- 优化经办服务：推出“灵活就业医保一件事”集成服务，实现参保登记等事项一网通办；推行延时、上门等延伸服务。
- 打造友好场景：建设城市驿站、友好街区，提供歇脚、充电、就餐等就近服务，解决停车难等实际问题。
概括举措类题目，要善于从材料中提炼“动词+宾语”的规范表述。本题涉及国家试点、平台企业、地方政府多个主体，答题时可按主体或逻辑维度进行分类合并，确保要点不遗漏。
五、大作文立意卡
可用主题：新就业形态劳动者权益保障 · 平台经济规范健康发展 · 民生保障与公共服务优化 · 城市温度与包容性治理
本素材适用于“民生保障”“社会治理”“平台经济规范”等主题，写作时可将“算法治理”作为切入点，升华至“制度托底”与“人民至上”的价值高度，强调发展与规范并重、效率与公平兼顾。
三个备选立意：
六、金句素材
在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。—— 新华社
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。—— 总书记新年贺词