深化穿透式监管 提升网络交易治理效能
压实平台主体责任 推动线上线下协同治理
一、热点精读
材料一｜“十五五”平台经济监管重点明确 加快推动电子商务法修改
📰 9月21日 · 中国经济网
平台经济连着千行百业、千家万户。市场监管总局明确，“十五五”时期将进一步加强对平台企业的数据、算法、规则、流量等监管，压实平台企业“守门人”责任。其中，推动电子商务法修改已排上日程。商务部数据显示，“十四五”以来我国数字消费整体规模超23.8万亿元，连续13年位居全球最大网络零售市场。面对庞大市场，关键在于通过公平透明的规则，引导竞争从拼价格转向提品质、优服务。在法律制度建设层面，将推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，进一步压实平台在商家入驻审核、商品信息管控等方面的主体责任；同时适应发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者等纳入调整范围，推动法律从二元主体向多元主体转变。
材料二｜市场监管总局部署专项行动 持续规范网络市场秩序
📰 9月20日 · 光明网
记者从国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，“十五五”时期市场监管总局重点工作之一是加强监管，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。在常态化监管层面，将深入推进落实平台核验登记义务专项行动，部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，整治一批突出问题、查办一批违法案件、曝光一批典型案例。在合规引导层面，将研究制定网络交易平台合规评价指南，引导平台企业提升合规管理水平；加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》，明确平台在规则制定、执行等方面的具体导向要求。此外，加快国家网监平台建设应用，推动监管数据资源跨层级跨部门互联互通，不断提高协同共治效能。
材料三｜综合整治“内卷式”竞争 提高线上线下监管一致性
📰 9月21日 · 金台资讯
“价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。”市场监管总局相关负责人表示，要加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。在强化质量监管方面，将对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。将提高线上线下监管一致性，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任。深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网络商品销售违法违规行为。同时，强化反不正当竞争，聚焦虚假宣传、商业诋毁等重点问题依法查处，并重点查处假冒伪劣、价格欺诈、售后推诿、霸王条款等侵害消费者权益的行为。
材料四｜打破“免责金牌” 全球互联网平台监管趋严
📰 9月20日 · 36氪
近年来，全球互联网平台监管趋势发生显著变化，欧盟法院一纸判决打破了互联网平台的“免责金牌”，明确平台不能仅以“技术中立”或“信息通道”为由逃避监管责任。这一国际监管动向对国内平台经济治理具有重要警示意义。随着新业态层出不穷，“幽灵外卖”、大数据杀熟、算法歧视等问题频发，暴露出部分平台重流量轻审核、主体责任缺失的短板。平台企业必须从“被动合规”转向“主动治理”，切实扛起资质审核、商品质量管控的主体责任。监管部门也应顺应趋势，深化穿透式监管，透过算法和数据的表象直击业务实质，让平台担起该担的责任，方能推动平台经济行稳致远。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 线上线下监管脱节：部分网络商户资质造假，“幽灵外卖”、假冒伪劣等问题频发，线上繁荣与线下隐患并存。
- 平台主体责任缺失：部分平台重流量轻审核，对商家违规经营睁一只眼闭一只眼，“守门人”形同虚设。
- 恶性竞争扰乱秩序：“内卷式”价格战导致商品服务质量下降，虚假宣传、价格欺诈等侵害消费者权益。
分析原因
- 法律法规相对滞后：现行电子商务法对多元主体、新业态的约束力不足，违法成本偏低，难以形成有效震慑。
- 平台利益驱动偏差：算法推荐和流量分配机制存在缺陷，部分平台以牺牲商品质量和服务换取短期GMV增长。
- 监管技术手段单一：跨部门、跨层级数据壁垒未完全打破，穿透式监管的技术支撑与协同共治机制尚不健全。
提出对策
- 完善法律法规：加快推动电子商务法修改，增加比例罚等处罚类型，将新业态纳入调整范围，推动法律向多元主体转变。
- 压实平台责任：制定实施平台规则负面清单，出台合规评价指南，强化商家入驻审核与商品信息管控，扛牢“守门人”责任。
- 创新监管方式：深化穿透式监管，加快国家网监平台建设，推动数据互联互通，提高线上线下监管一致性，构建追溯体系。
揭示意义
- 维护群众切身利益：有效保障消费者“舌尖上的安全”和消费体验，解决人民群众在网络消费中的急难愁盼问题。
- 规范市场竞争秩序：引导平台经济从“拼价格”向“拼质量、优服务”转型，营造公平透明、稳定可预期的市场环境。
- 提升数字治理效能：构建线上线下协同、多元主体共治的现代市场体系，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系提供支撑。
三、规范词积累
四、每日一练
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【题型判断】本题属于提出对策题，要求针对网络交易领域的突出问题提出对策建议。 【作答范围】依据给定资料1-4。 【字数分值】20分，不超过400字。 【作答任务】核心任务是“提出对策”，需从材料中提炼市场监管部门及平台企业的具体做法，并适当反推补充。 【审题关键】注意身份设定“市场监管局工作人员”，对策需站在政府监管与引导平台的角度；要求“问题梳理全面”，虽未明确要求写出问题，但在对策中需体现对问题的回应（即对策要有针对性，如针对“内卷式”竞争提出质量监管，针对平台责任缺失提出压实责任等）。
- 完善法规制度：加快推动电子商务法修改，增加比例罚、暂停业务等处罚类型；将新业态经营者、新就业形态劳动者等纳入调整范围，推动法律向多元主体转变。
- 压实平台责任：制定实施网络交易平台规则负面清单，出台合规评价指南；督促平台扛牢“守门人”责任，严格商家入驻审核、商品信息管控及消费者安全保障。
- 开展专项行动：深入推进平台核验登记义务落实，部署开展直播电商、二手电商平台规范治理等专项行动，查处假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等典型案例。
- 创新监管方式：加快国家网监平台建设，推动监管数据跨部门互联互通；加大价格畸低、安全风险大产品抽查力度，提高线上线下监管一致性，构建质量安全追溯体系。
提出对策题要遵循“材料有什么对策就抄什么，材料没对策就根据问题反推”的原则。本题材料中对策非常丰富（修法、负面清单、专项行动、网监平台等），直接提炼归纳即可，注意使用规范词前置，做到“前置词+冒号+展开”。
五、大作文立意卡
可用主题：统筹发展与安全 · 数字治理与平台责任 · 规范市场秩序 · 民生福祉与网络消费
写作时可将“压实平台主体责任”作为核心对策，结合“穿透式监管”“线上线下协同”等政策热词，论述如何通过法治化、规范化手段引导平台经济健康发展，实现有效市场与有为政府的结合。
三个备选立意：
六、金句素材
平台经济连着千行百业、千家万户，必须通过公平透明、稳定可预期的规则，平衡各方利益，让平台内经营者、劳动者、消费者共享发展红利。—— 市场监管总局新闻发布会
价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。—— 市场监管总局副局长束为