把普惠托育建在青年家门口
天津完善“1+N”服务体系夯实人口高质量发展基础
一、热点精读
材料一｜真金白银降成本 创业扶持“扶上马”
📰 9月20日 · 竹溪县人民政府门户网站
近年来，各地出台“真金白银”政策，助力青年创业就业。湖北竹溪县提供最高30万元个人创业担保贷款，期限不超过3年；对初次创业且带动就业的高校毕业生等给予5000元一次性补贴。湖南株洲市升级一次性创业补贴，离校2年内高校毕业生、在校生等首次创办企业或个体经营且正常运营1年以上，个体工商户最高可领2万元，企业最高可领3万元。政策覆盖各类院校学生，通过放宽条件、提高标准，切实降低青年创业初期资金压力，发挥创业带动就业的倍增效应。
材料二｜优化服务优环境 政务经办“解烦忧”
📰 9月19日 · 榆阳区政务服务网
在资金扶持之外，各地不断优化创业环境与政务服务，降低青年创业综合成本。浙江杭州临平区为毕业5年内高校毕业生及在校生提供创业项目无偿资助，并对租赁办公用房满12个月、带动就业3人以上的初创企业发放经营场所房租补贴，全程支持网上申报。陕西榆林榆阳区推行《就业创业证》申领“网上办”“一次办”，法定办结时限压缩至3个工作日，劳动者无需跑腿即可享受就业扶持政策。这些举措有效降低了制度性交易成本，让青年创业更省心、更便捷。
材料三｜普惠托育进社区 青年带娃“解后顾”
📰 9月22日 · 天津市卫生健康委员会
青年发展不仅需要事业支持，还需破解“带娃难”的后顾之忧。“十五五”期间，天津进一步完善“1+N”普惠托育服务体系，聚焦重点人群加大健康保障。“1”即市级托育综合服务中心，发挥示范引领与指导作用；“N”即遍布社区的托育点、幼儿园托班等，将优质托育资源建在青年家门口。通过推动资源下沉社区，打造“15分钟便民生活圈”，天津有效增加了普惠性托育供给，减轻了青年家庭的育儿负担，让青年在职场与家庭间实现更好平衡。
材料四｜事业家庭双轨行 人口发展“夯基础”
📰 9月22日 · 中国经济网
专家指出，构建生育友好型与青年发展友好型社会，需要“事业+家庭”双轨并行。一方面，要通过创业补贴、就业帮扶、优化政务服务等举措，为青年干事创业“扶上马”，激发青年创新创业活力；另一方面，要通过完善普惠托育体系、强化全生命周期健康保障，为青年婚育带娃“解后顾”，降低生育养育教育成本。只有全方位支持青年发展，解决青年的急难愁盼，才能有效提升青年群体的生育意愿，夯实人口高质量发展基础，为中国式现代化汇聚青春动能。
二、申论透视：四步法拆解热点
概括问题
- 青年创业初期资金短缺、场地成本高，抗风险能力较弱。
- 青年群体面临“带娃难”“育儿贵”困境，工作与家庭难以平衡。
- 托育服务供给存在结构性矛盾，普惠性、便捷性社区托育资源不足。
分析原因
- 创业扶持政策的精准度与覆盖面仍需提升，部分青年对政策知晓率不高。
- 市场化托育机构收费偏高且服务质量参差不齐，缺乏有效监管与引导。
- 社区托育设施建设滞后，未能有效融入“15分钟便民生活圈”。
提出对策
- 加大资金与场地支持：落实创业担保贷款、一次性补贴及房租减免，优化政务服务流程。
- 完善普惠托育体系：构建“1+N”服务网络，推动托育资源向社区下沉，实现“家门口”托育。
- 强化综合健康保障：聚焦重点人群，提供全生命周期的健康与生育支持服务，降低三育成本。
揭示意义
- 激发青年创新创业活力，促进高质量充分就业，助力青年实现自我价值。
- 减轻青年家庭育儿负担，缓解生育焦虑，提升青年群体生育意愿。
- 优化人口结构，夯实人口高质量发展基础，为中国式现代化提供坚实支撑。
三、规范词积累
四、每日一练
点击查看参考答案（采分点）
题型判断：提出对策题（复合对策）。需先概括问题，再提出对策。作答范围：给定资料1-4。字数分值：25分，400字以内。作答任务：梳理青年在创业发展和婚育带娃方面的问题，并提出解决建议。审题关键：注意“复合”要求，问题和对策必须一一对应；对策要具体可行，不能只喊口号；注意身份设定是卫健委与人社局联合工作组，对策需涵盖这两个部门的职能（人社管创业就业，卫健管托育健康）。
- 问题：1.创业资金场地成本高：青年创业初期融资难，场地租金压力大，抗风险能力弱。2.政务服务效能待提升：部分证件申领流程繁琐，政策知晓率不高，增加青年办事成本。3.普惠托育资源供给不足：市场化托育收费偏高，社区便捷托育设施缺乏，青年面临“带娃难”。
- 建议：1.落实创业扶持政策：发放创业担保贷款及贴息，给予一次性创业补贴和房租减免，降低创业门槛。2.优化政务经办服务：推行《就业创业证》等事项“网上办”“一次办”，压缩办结时限，加强政策宣传。3.完善普惠托育体系：构建“1+N”托育服务网络，推动社区托育点建设，实现“家门口”便捷托育。4.强化综合健康保障：聚焦重点人群，加大生育健康保障力度，降低生育养育教育成本。
复合对策题务必做到“问题与对策一一对应”。本题涉及人社（创业就业）与卫健（托育）两个领域，作答时需分类梳理，对策要体现部门职能，做到具体可行。
五、大作文立意卡
可用主题：青年发展支持体系 · 生育友好型社会建设 · 人口高质量发展 · 民生保障与青年减负
本文可围绕“全方位支持青年发展”展开，将“就业创业扶持”与“普惠托育服务”作为两大核心论点，论述如何通过“事业+家庭”双轨并行，破解青年后顾之忧，夯实人口高质量发展基础。
三个备选立意：
六、金句素材
青年的就业与婚育，连着千家万户的民生福祉，也关系着国家的人口高质量发展。—— 人民日报
治国有常，而利民为本。要把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。—— 总书记重要讲话